商务部6月22日消息，商务部、国家发展改革委、财政部近日联合印发《利用外资固稳促优行动方案》（下称《行动方案》），从扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理5个方面提出15条政策举措，持续提高对外开放水平，为外资企业经营发展提供更加优良的营商环境。

有关部门负责人在当日举行的国新办新闻发布会上表示，将在统筹发展和安全的前提下，持续扩大开放，为外资营造更优的营商环境，进一步巩固吸引外资基本盘。将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，在全面评估基础上进一步扩大云计算、独资医院、生物技术开放试点。

提升投资便利度

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，《行动方案》包括五方面若干措施。

在扩大市场准入方面，围绕深化服务业领域开放，增加了稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点，支持北京市提升国家服务业扩大开放综合示范区建设等举措。围绕提升金融业服务开放水平，支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具，加强金融风险管理；支持外资企业依法开展基金投资顾问业务等举措。

在提升投资便利度方面，将加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定。优化数据跨境流动管理，推动制定多个行业领域重要数据识别目录国家标准，落实好境外投资者以分配利润直接投资税收优惠政策，促进外资境内再投资，完善外资研发中心支持政策举措。

在提高投资促进水平方面，要进一步提升“投资中国”的品牌影响力，探索建立外商投资数字综合服务平台，加快出台地方政府招商引资的鼓励和禁止事项清单，要求政府部门要严格兑现依法作出的政策承诺，同时用好外经贸发展专项资金促进外商投资等举措。

在健全服务保障体系方面，全面落实外资企业国民待遇，加强对政府采购、招标投标等领域的公平竞争审查，支持外资企业参与提振消费行动，建立健全涉企网络侵权举报联动机制，维护外资企业网络合法权益。

在优化外资管理方面，将全面优化外商投资信息报告制度，健全信息报告的直报渠道，健全外商投资的信息共享机制，为外汇登记、行政许可、固定资产投资等领域的外资管理提供支撑。

稳存量、扩增量、提质量

凌激表示，下一步，商务部将围绕稳存量、扩增量、提质量持续发力，制造业领域，外商投资准入负面清单中制造业领域的限制措施已经“清零”，下面重点要解决的是“准入”后的“准营”问题，要着力解决“大门开、小门不开”的一些具体问题；服务业领域，按照“十五五”规划纲要部署，将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。

商务部外国投资管理司负责人王亚介绍，2024年以来，商务部会同有关部门选取部分地区率先开展云计算、独资医院、生物技术等3个领域扩大开放试点，商务部将在全面评估基础上进一步扩大上述开放试点。根据《行动方案》，商务部还将稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点，支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具，支持外资机构依法开展基金投资顾问业务等。

为引导外资投向生产性服务业和现代服务业，王亚表示，商务部修订出台了新版《鼓励外商投资产业目录》，延续了对外资研发中心进口有关科研用品的免税政策，加大对创新活动的支持力度。接下来，商务部将继续加大政策供给力度，鼓励外资参与服务业融合化数智化转型升级，大力吸引外资企业在华设立地区总部、研发中心等功能性机构，助力我国服务业扩容提质。

全面落实外资企业国民待遇

《行动方案》明确，全面落实外资企业国民待遇。加大保障外资企业国民待遇工作力度。除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，各领域制定的涉企支持政策对外资企业一视同仁、平等适用。在政府采购、招标投标等领域严格落实公平竞争审查制度，加强对相关领域有关规章、规范性文件、政策措施的公平竞争审查。

“这些年，我们持续加强制度建设，公平竞争审查深入实施，有力促进包括外资企业在内的各类经营主体公平竞争。”国家发展改革委外资司负责人荆琴表示，接下来，国家发展改革委将会同有关部门切实保障外资企业国民待遇，在要素获取、资质许可、标准制定等方面维护外资企业合法权益。

在政府采购领域，财政部国库司负责人郑涌介绍，财政部将按照“十五五”规划纲要以及《行动方案》有关要求，加快政府采购制度改革，全面落实公平竞争原则，持续优化政府采购营商环境，更好地保障内外资企业平等参加政府采购活动。