大众网记者 刘建永 潍坊报道

近年来，潍坊寿光市综合行政执法局坚持“疏堵结合、刚柔并济”治理原则，探索构建科学精治、规范善治、多元共治“三治融合”的摊点治理完整闭环，着力破解一放就乱、一管就死的治理困境，将精细化治理的“绣花功夫”落实在每一条街巷、每一个摊位，实现市容有序、业态繁荣、群众便利的三重提升。

坚定“小摊点、大民生”的工作初心，工作中摒弃“一刀切”式的粗放管理，结合群众常态化、多元化消费需求，分类划定规范经营区域，构建全天候、全覆盖的便民摊点体系。一是设置“时间错峰、空间共享”的潮汐限时管控点。利用城市闲置空地、社区广场设置巨能嘉苑、一中花园、清水嘉苑等6处潮汐限时管控点，增设200余处公益摊位，错峰经营、限时管控，精准满足群众阶段性民生需求。特别是对原来修鞋补包、修自行车、修锁配钥匙“小三修”导致的交通拥堵、影响市容等问题，布设了99处便民点位，统一签订《“小三修”便民服务点告知书》，实行统一编号、统一划线、统一配备遮阳伞、统一发布电子地图、统一建立定点台账“五统一”管理，市民轻点指尖就能找到所需服务，推动城市“毛细血管”更通畅，今年5月1日被《人民日报》地方版头条刊发推介。二是布设“科学规划、统一管理”的社区便民疏导点。统筹规划洛城全福元夜市、杨家夜市、学院东门夜市等5处疏导点，做到“遮阳有棚、经营有车、垃圾有桶”，实现拎货即入驻、入驻即营业，打造“一刻钟便民生活圈”，占道经营类投诉数量连续六个月下降，降幅达18%。潍坊科技学院周边曾有60余处占道摊点，一度挤占交通无法通行，2025年该区域占道经营工单达112件，通过积极协调推动建成潍科东门夜市，占地8000平方米，150余户商户入驻，日均人流量4000人以上，成为远近闻名的便民消费打卡地，夜市运营后该区域投诉减少90%以上。三是打造“精准施策、分类管理”的夜间经济特色点。搭建南关、前朴、城里、徐家、万达5处特色网红街区，进一步丰富夜间消费业态，助力商户稳定增收。特别是针对老年人、残疾人以及附近自产自销蔬菜的村民入场经营问题，创新性提出便民摊点进小区、公益摊点进市场的流动摊点“两进”管理模式，在西关市场、东宇市场等5处市场设置免费摊点共计260个，解决部分老弱群体临时性摆卖问题，目前共设置专门便民摊点700余个，辐射居民小区30个左右，辐射范围30平方公里，增加就业人数7000人以上。

秉持“便民不扰民、放开不失序”原则，建立点位设置、经营运营、配套服务三大标准化管理体系，既守好刚性执法的秩序底线，又兼顾柔性管理的民生需求。一是细化安全管理标准。制定《寿光市便民摊点管理规范》，划定经营管控底线、明确负面经营清单，严禁占用主次干道、消防通道、盲道等重点关键区域，新建网红街必须全面推行 “气改电”，从源头消除安全隐患。特别是联合教体部门开展“清瓶护校”专项执法，对校园周边使用液化气的流动餐车坚持 “零容忍”，高峰值守、错峰巡查，取缔使用液化气瓶流动餐车23个，全力筑牢校园安全防线。二是量化规范经营标准。制定市容市貌精管善治“十要”信用标准，明确市容保洁、食品安全、安全生产等要求，统一落实挂牌公示、限时开闭市制度，确保经营规范有序。石马街是一条专营生活日用品的背街小巷，存在占道经营到路沿石以下堵塞交通的问题，通过划定醒目的“一米线”明确临时摆卖区域，引导商户做好“摊前自律、门前自管”，使长期存在的老大难问题得到了有效解决。三是优化配套服务标准。完善环卫保洁、夜间照明等基础设施配套，落实执法人员驻点包联制度，常态化收集商户诉求、纾解经营难题。特别是推行柔性首违免罚，制定城市管理领域推行“首违不罚”实施办法，按照“首次劝导、二次警告、多次取缔资格”的阶梯式处置标准，以政策宣讲、温馨提示、现场整改为主要方式，进一步减少执法对立，彰显治理温度。

打破城市管理“单打独斗”的传统格局，着力构建“执法+社区+物业+志愿”多元联动机制，打破管理者与被管理者之间的对立关系，变“政府管”为“大家治”。一是协同治理机制。建立“综合行政执法局统筹—镇街属地管理—村居日常监督—小区物业协同”的四级联动工作机制，统筹派出所、城管中队、市场监管所、市场管理办公室等力量纳入管理体系，借力城市社区居民议事会、矛盾调处中心等协商平台，邀请居民、商贩、物业、城管等各方力量围坐一堂，共同商议“摆在哪里、怎么管理、如何规范经营”，一站式处理消费者纠纷和居民矛盾。二是社会共治机制。聘任12名专家组建“城管智库”，向专家学者借智借脑；选聘15名社会监督员，进一步拓宽城市管理工作监督渠道，设立7家监督联系点，严格规范执法行为。同时，选聘社区书记、小区党支部书记等一批骨干力量担任“城市管家”，履行好城市管理观察员、宣传员、监督员、调解员等职责，主动发现问题、反馈民意、宣传政策，齐心协力推动城市管理水平持续提升、社区治理效能不断增强、违建防控防线更加牢固。三是行业自治机制。组建城市管理志愿服务队，发动退休党员干部、社区网格员、青年志愿者等力量，深入背街小巷开展文明劝导和秩序维护。在大型疏导点和夜市设立“城管便民服务点”，为摊贩和市民提供政策咨询、消费纠纷调解等一站式服务。推动成立寿光市摊贩行业自治联盟，制定《便民摊点文明经营公约》，引导摊贩自我管理、自我约束，实现“经营行为有记录、信用状况可追溯”，将“要我做”变为“一起做”。

寿光市综合行政执法局将持续优化“三类场景、三个标准、三大机制”便民摊点治理体系，不断细化便民服务举措、健全长效管理机制、深化多元共治模式，常态规范摊点经营秩序、涵养城市烟火气息，全面提升城市精细化治理水平，以务实举措守护民生温度、筑牢群众幸福底色。

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