摘要：智慧社区的建设有助于进一步提升我国社区管理水平，构建出和谐、宜居的环境。在智慧社区建设过程中，积极融入“社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源”的“五社联动”机制，对于推进智慧社区建设进度具有重要意义。文章简要介绍了智慧社区的基本特征，探讨了基于五社联动的智慧社区建设模式以及“五社联动”在智慧社区建设中的重要作用，并提出了推动智慧社区建设的几点建议。

关键词：五社联动；智慧社区；基层治理

社区是城市生活的基本单元，加快以信息技术为主要内容的智能化建设，是提升城市治理现代化水平的重要内容。智慧社区是综合利用物联网、大数据、人工智能、移动互联网等新一代信息技术，为社区居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。“五社联动”机制应用于智慧化社区建设中对于营造社区和谐环境，保障智慧社区可持续发展具有重要意义。

一、我国智慧社区的基本特征

随着大数据和人工智能的不断发展，智慧社区建设中的“智慧”特征越来越突出，社区软硬件建设成效愈来愈明显，社区居民的归属感和认同感越来越强，基本建成了低成本、高效率的现代化社区。智慧社区相对于传统社区具有以下三个方面的特征：

（一）智能化

引进与互联网、物联网、人工智能等相关的基础设施，在社区安全运行的基础上确保工作人员投入其他工作。同时，社区可通过传感器等科技手段对该辖区采集的信息进行分类整理，找出其中存在的问题并提出相应的对策。除了在网上购物、查询交通拥堵等信息外，物业、水电和燃气等缴费都可以在网上实现，为居民生活提供了很大的便利性。

（二）紧密化

人与人交流交往是社区邻里互动的主要方式，也是相互增进情感的重要因素。过去一段时间，见面是传统社区中居民与居民间交流交往的重要方式，智慧社区则重于微信联系。如今，尽管居民之间的见面没有过去那么频繁，但相互之间的微信沟通却成为了常态，无需相互见面就可以解决问题。这有利于社区居民的团结合作，以及营造良好的社会氛围。

（三）个性化

一个社区的发展需要有自己的特色，人的发展和进步离不开自己所居住的社区发展。当代人的发展及其需求个性化，离不开智慧社区的发展和建设。个性化是智慧社区建设的重要因素，是未来社区建设的主要方向。在信息化时代，智慧社区建设的目的就是为居民提供更多更好的公共服务，切实满足居民的个性化需求，以此实现为社区居民提供优质服务的宗旨。

二、基于五社联动的智慧社区建设模式与作用分析

基于五社联动的智慧社区建设模式重要有下面三种模式：即社区社会组织作用发挥突出型、社区志愿服务发展突出型以及社区公益慈善资源筹措突出型，其作用如下：

首先，体现出我国基层治理现代化进程中体制机制循序渐进的发展过程。“五社联动”由“三社联动”发展而来，相较于“三社联动”，“五社联动”增加了社区志愿者和社会慈善资源两种规定性因素。

其次，体现出基层治理现代化进程中对社会力量各要素的促动更为关键。基层治理现代化的目标是建成“共建共治共享”的治理格局。在社会管理阶段，社区居民往往作为被动的管理对象，而在社会治理阶段，则需要把服务的接受者转化动员为治理的参与者，为社区建设贡献力量，塑造“人人为我，我为人人”的公共精神。同时，不仅仅使用政府和市场的力量，更要发掘以社区基金会为代表的社会慈善资源，让基层社区的福利供给来源更加多元化，更好地增进基层群众的福祉。

最后，体现出专业社会工作在基层治理现代化体系中的重要性。在目前的基层治理中，仅依靠传统的基层行政工作者，往往无法兼顾社区社群深入调研、社区多方资源发掘、社区多主体参与动员等内容，在治理效能上有所欠缺。而“五社联动”是在“专业的人做专业的事”“购买社会工作服务机制”下，通过政府购买服务，专业社会工作者进入社区提供专业服务的过程中，将社会力量予以精细化整合和有效动员，形成的可供复制推广的治理技术。

三、五社联动机制推进我国智慧社区建设的对策建议

目前，我国正处于新型城市化发展阶段，城市智慧化、精细化管理的要求越来越高，社区组织必须寻求更便捷更优质的方式方法。

（一）明确基层政府责任

智慧社区是智慧城市的重要组成单元，必须全方位进行建设。围绕智慧社区建设中“天”“地”“人”万物互联的核心问题，成立智慧社区建设工作领导小组，地方政府的主要领导担任组长，负责诸如智慧社区建设的指导规划、制定标准、组织协调、监督检查、考核评价等各项工作。制定智慧社区建设的具体计划和实施细则，并将相关责任落实到每个社区工作人员，以此确保各项工作取得实效。

（二）健全社区管理体制

建立完善的管理体制是推进智慧社区建设的重要保障，也是社区责任主体协同治理的重要前提。社区管理体制是社区居委会为了实现社区发展目标和社区工作规划，实施管理的组织体系和运转模式。在智慧社区建设中，政府应把握社会力量参与的界限和责任，发挥社会力量的重要参与主体作用；在党政信息平台和公共基础数据库支撑下，确保政府在坚持以人民为中心的前提下面向社区居民和社会力量。

（三）拓宽居民参与渠道

一方面，促进社区居民普遍参与。在最大范围内听取和征集社区居民意见，培养社区居民的责任意识和公民意识。鼓励和支持社区居民在线上发表自己有关智慧社区建设的意见，通过智慧社区政务平台、微博官网、微信公众号等载体，了解社区居民的真实想法；另一方面，听取专业人士的意见。通过召开智慧社区建设交流会和论证会，听取具备参与能力的居民代表、社会组织代表的建议，然后分析社区居民的各种诉求，实现社区居民从普遍参与向干实事的实质性参与转变。

（四）发挥政府指导作用

智慧社区建设离不开政府的参与，需要发挥政府的主导作用。智慧社区建设的目标就是在政府的指导下，激发各主体参与热情。一方面，加大智慧社区建设宣传力度。利用新兴媒体和传统媒体向民众宣传“智慧社区”的相关知识及政策，让社区居民理解党委政府的用心良苦；另一方面，制定参与主体细则。智慧社区建设的细则包括有哪些参与主体，怎么处理好参与主体间的关系，通过这些细则的推广实施，促使各参与主体主动参与到智慧社区建设中去。

（五）创新人才建设模式

人才是智慧社区建设的推动力量，也是社区建设的主力军。一是要强化培训工作。由所在街道办事处牵头，举办社区工作者培训班，对社区工作者进行互联网知识培训，提升他们的综合素质；二是要推进智慧社区绩效考核制度化。政府要定期或不定期对智慧社区建设任务完成情况进行督促检查，及时向街道办事处、居委会等有关部门通报智慧社区建设的各项任务完成时效；三是要调动社区志愿者积极性。要发动本辖区的党员、老年人和未成年加入志愿者队伍中，尤其是针对未成年人学习能力强、寒暑假休息等特点，鼓励他们参加智慧社区的宣传服务。

三、结束语

“五社联动”是现代智慧社区建设中的重要理论和实践知道体系，有助于推动智慧社区建设向着创新性、专业性方向发展，综合多元主体力量来构建和谐社区，从而更好的满足城市民众对于美好生活的需求。（通讯员 张玲）

免责声明：以上数据来源于天眼查等平台，相关内容仅为传递更多信息之目的，不代表本网观点，亦不代表本网站赞同其观点或证实其内容的真实性。如有侵权请联系0531-85193563。

本文来源：钢城区委社会工作部