在威海高区怡园街道，火炬八街片区是一块兼具“流量”与“温度”的特殊区域。这里既有年接待游客超1800万人次的顶流网红打卡地火炬八街、获评蓝旗认证的国际海水浴场，也有承载居民日常烟火气的林海、安海、观海三个社区。三地依海相连、人文相通、治理相融。过去，三个社区各守一摊、分头发力，导致资源难以互通、力量难以统筹、诉求难以联动，随着文旅热度的持续攀升，海量游客涌入，旅游旺季相关投诉量激增至平日的10倍，暴露出资源利用不充分、服务联动不紧密、治理合力不足等突出短板。

一、攥指成拳、联动作战，筑牢片区联建核心中枢

为破解单点治理瓶颈、统筹全域服务资源，街道组建火炬八街文明实践片区，将三个社区攥指成拳，坚持“一肩担两任”——既要服务好辖区居民的日常烟火，也要承接住八方游客的诗与远方。如今，片区以联建整合治理资源、串联服务项目，让“平急转换”的机制活力与“主客共享”的治理温情在同一片土地上交织共鸣，探索出一条旅游型社区片区联治的新路径。

健全统筹领导机制。深化片区联席会议建设，吸纳共建单位、小区物业、公安民警担任兼职委员，联动消防、住建、市场监管、执法等8个部门专业力量，定期召开片区联席会议，会商解决区域内热点难点问题。

健全协同配合机制。明确社区抓“块”、科室抓“条”的职责分工，平时“一月一商议”，急时“一事一碰头”。推动火炬八街“微改造”、居民区步行街划设、停车场修建等事项落地。

健全快速响应机制。实行“文明实践站长—文明实践网格员—文明实践资源力量”扁平化调度模式，将社区工作者、楼长、物业、片警、社会组织、文明服务力量等“固定”在网格，实现力量统筹、快速响应。

二、以文化人、成风化俗，联手做好本地群众服务

过去，林海、安海、观海三个社区各建各的阵地、各管各的资源，教育托管、文化活动、便民服务零散不成体系，就像三股绳各拧各的，始终使不到一处。片区联建后，统筹阵地、课程、人才等资源，推动文明实践从“单点发力”走向“全域覆盖”，真正融入群众的日常生活。

（一）阵地跟着需求走，打造“15分钟文明实践圈”

片区坚持便民利民导向，整合各社区活动阵地资源，构建覆盖全域、就近可达的文明实践服务矩阵。在火炬八街沿线、海水浴场周边，区域化一体布局雷锋驿站、光影停靠点、观景休憩平台等12处文明实践点，让群众和游客的各类需求一站式搞定。同时，盘活各社区室内活动场所，让阵地不再“闲着晒太阳”：观海社区可容纳70人的书画室、林海社区合唱室、安海社区乒乓球活动室等，全部面向片区居民开放共享，真正实现“阵地跟着需求走、服务送到家门口”。

（二）课程围着百姓开，让全龄段居民学有所获

针对双职工家庭看护难题，片区联动开设春假托管、暑期夏令营、冬令营，三社区差异化开设作业看管、美术观影、趣味手工等特色课堂，孩子可跨社区自由选课，累计服务百余家庭。常态化开展邻里百家讲堂、非遗手工、中医养生、书法绘画等特色课程，打破师资地域限制，让老师多跑腿、居民少走路——观海社区的钩织达人走进安海社区授课，文化骨干跨社区巡回教学，惠及居民1800余人次，群众在家门口就能解锁多样新技能。

（三）力量聚到一线去，激活本土服务“内生动力”

观海、林海、安海三社区以片区联建为抓手，打破社区壁垒，合力盘活共建单位、高校民盟、本土能人等多元资源，将专业力量与公益课程导入片区。同时深挖本土服务潜力，整合林海“候鸟之家”“帮到家”、安海暖心义剪与观海调解队等队伍，推动能人跨社区流动、经验互鉴，让生活照料、邻里帮扶、矛盾化解等暖心服务扎根基层。文艺资源亦实现跨社区共享，舞蹈队、艺术团打破社区围墙联合排练展演，优质节目全域流通。通过资源统筹与队伍融合，把外援转化为内生动力，让居民从“被服务”转向“共参与”，真正激活了本土服务的自我造血功能。

三、围绕中心、服务大局，聚力营造精美旅游环境

片区坚持分类施策、双向发力，把联建优势转化为治理实效，一手聚焦辖区居民常态服务，一手聚焦火炬八街旅游旺季协同治理，统筹兼顾街区发展与民生安居，实现治理力量精准落地、双向赋能。

（一）商户动起来，从“各扫门前雪”到“联盟聚力”

过去，商户管理各扫门前雪，旅游旺季拥堵混乱却无人牵头。如今，片区联合威海市文明诚信企业联合会，成立火炬八街商户联盟，并召开街区信用议事会，推动街区200余户商家签署诚信经营承诺书。依托商户联盟，组建平安联盟队伍，已吸纳30名热心商户、经营业主，推进岗前培训、定岗定责，驻守卡口路口、民宿集聚区，开展交通引导、秩序维护、矛盾调解等服务。

（二）队伍拉出来，“一老一少”接力守护山海文明

片区联动辖区退休老人与青少年群体，组建银发、青春文明实践服务队。银发文明引导员平均年龄60岁，身着马甲值守火炬八街、环海路沿线，高峰时段疏导人流、指引交通；青少年服务队积极开展文明实践活动，在游客密集区发放文明旅游倡议书、沿火炬八街开展文明环境整治，用朝气与行动传递文明新风。这支共计200余人的公共文明引导联合队伍，接力守护着山海文明。

（三）机制统起来，旺季治理从“被动应对”到“主动掌控”

在片区文旅协同治理上，以林海社区一线治理经验为基础，在片区层面统一标准、统一调度、统一落实。依托片区联动机制，旺季期间直接切换运行模式，成立片区一线指挥部统筹全域文旅治理工作。

提前精准绘制片区民情治理地图，运用“灰尘观察法”“水电变动法”等务实走访方式，对火炬八街821户民宿、54家沿街商户实行五色门卡分类标注，实现经营业态、旅居人群底数清、情况明、动向可掌握。在重点路段、关键卡口科学设置12个服务岗，每日动态保障100余名工作人员在岗在位，常态化开展交通引导、秩序维护、文明劝导、便民帮扶，靶向整治道路拥堵等突出问题。整合圣启水上俱乐部、酷艇小镇俱乐部两家商户站点资源，建立安全瞭望台、救援基地、信息播报台等3处应急服务点。同时，整合消防、执法、应急救援等专业骨干37人，组建片区专属应急救援队伍，搭建“多位一体”安全保障机制，筑牢国际海水浴场全域安全防线，实现浴场全年安全运营“零事故”。

通过片区一体化联治，文旅治理响应更快、处置更实，火炬八街旅游相关投诉实现断崖式下降，在单日接待游客超10万人次的旅游高峰期，实现游客服务保障与居民生活秩序“双满意”。

一湾海岸牵三地，一脉同心筑新风。从分散独行到携手同行，从流量喧嚣到温情共生，火炬八街文明实践片区以联聚能、以治润心，在烟火日常里涵养文明，在山海烟火间守护主客相融，让片区协同的力量，化作海滨最动人的文明风景。

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本文来源：高区文明办